前两天，我和傅先明站长受邀请，与全国十二个省市的农机部门同仁，前往陕西省参加由民盟中央农业委员会、陕西省农机部门、中国农机安全报社、江泰保险经纪股份有限公司在西安—渭南主办的“农机安全互助保险研讨会。”     这次会议叫研讨会，但不是务虚的研讨会，而是务实的会议。会议通过实看、实谈，着重看陕西省开展农机互助保险工作的流程和效果。陕西省把会议代表们参观考察的合阳县、临渭区两个示范点区分了层次，在合阳县主要参观考察县级会员服务站建设情况；在临渭区主要看地市级“中心会员服务站”辐射覆盖全市农机安全互助的农机检测、考试设施、安全互助、救助维修和配件供应等五大服务功能建设。同时，本次研讨会将现场考察与研讨相结合，组织有关领导和专家，集思广益，为农机安全互助保险工作献计献策，着重研讨政府政策资金如何支持引导农机安全互助保险的发展问题；研讨如何解决农业机械跨区作业互助保险事故定损救援的统筹协调问题。     研讨会上，民盟中央常务副主席、原农业部副部长张宝文作了主旨报告。陕西省农机安全监理总站站长行学敏汇报了在全省57个县（市、区）开展农机互助保险工作的情况；湖北省农机安全监理总站站长傅先明汇报了湖北省61个县（市、区）开展农机互助保险工作的情况。同时，与会的中央财经领导小组办公室王韩民局长、国务院农村综合改革办公室副主任丁国光、农业部政策法规司副司长黄延信、农业部农机化司副司长刘恒新、民盟中央农业委员会副主任（农村金融专家）王军生、江泰保险经纪股份有限公司董事长沈开涛、中国渔业互助保险协会副秘书长杨斌等领导专家在会上作了发言。     农机安全互助保险工作是在国务院2006（23）号文件“探索相互制、合作制等多种形式农业保险组织”和中央1号文件“鼓励在农村发展互助合作保险”精神指导下，2009年在陕西省、2010年在湖北省先后启动了农机安全互助保险工作。主要是借鉴日本、法国农业互助保险和中国渔业互助保险的经验，通过创新服务，探索出的一条保农惠农的新型农机互助保险道路。农机安全互助的经验可行，符合中央精神，符合当前工作实际，急需闯出一条新路。 目前主要积累了以下经验：（1）协会搭台、农民唱戏、互助合作、同舟共济，集千家之力解一家之难；（2）协会组织的农机机身互助险、农机手人身伤害险和事故救援、维修补偿等“一条龙”服务，为农民机手的安全作业“省了钱、保了险、维了权、壮了胆”；（3）农机安全互助的“低成本、广覆盖、高效率、可持续”模式，受到农民和政府的欢迎，促进了平安农机建设事业的发展；（4）农机互助保险不以盈利为目的，结余积累的风险基金，实行了会员权益积分制度，使农民机手会员享有了主权和尊严；（5）建立了省协会、地市办事处、县（市、区）会员服务站、乡镇农机专业合作社相互联动的农机安全垂直服务体系；（6）建立了一套农机风险防范和内控监督的制度。     为了推动我省农机安全互助保险工作的稳健发展，下面我讲三点意见：     一、提高认识，进一步推动我省农机安全互助保险工作     1、大家要在思想上认识到，开展农机安全互助保险工作是贯彻落实《农业法》、《农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）的具体体现。《农业机械安全监督管理条例》第七条“国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员参加职业技能培训和依法成立安全互助组织，提高农业机械安全操作水平”的规定，是满足我国农民和农机事业对安全保障的需求，使农民对农业机械“买得起、用得好、有效益”。     2、开展农机安全互助保险工作是建立农机风险公共保障的制度创新。农业风险公共保险保障制度的基本原则应是：“政府引导支持、农民互助共济、协会组织经办、专家指导管理”。农机安全互助保险就应该“有事故救助农民、结余资金滚动积累、会员享有权益积分、不以盈利为目的”。这种组织制度和管理制度的创新，可以使农机安全协会作为非盈利的互助组织，与现有的农机安全监理系统并行延伸，利用监理系统现有的服务资源，低成本、广覆盖，建立全省农机安全风险保障的组织服务体系。     3、农机安全互助保险是农业机械化发展到一定阶段应运而生的一项社会性保障服务，不仅可以转变农机安全监理系统的工作作风，而且可以推动农机安全监理工作的转型发展。过去监理单纯监管缺少服务，只办牌办证收费，农民不服管，甚至出现过农民机手殴打农机监理干部的现象；现在农机监理开展安全互助，帮农民维权、保险、救助等服务，农民一但出险，首先给协会打电话报案，农机监理事故查勘定损人员一到现场，农民心里就有了主心骨。尤其是咱们把互助补偿金送给农民家里时，农民机手感动得掉下眼泪。同时，农民机手有险就报，事故统计的数字真实了。     二、强化宣传，努力做好农机安全互助保险工作     农机安全互助是农机监理工作在困境中“突围”，这是一场硬仗。由于农机安全互助关系到农民切身利益，每一点都需要精心设计、周密组织、强化宣传。一是宣传自己，转变我们自己的观念。因为我们自己的一些同志没有认识到，这是为农民机手做好事、做实事，而是以为保险是保险公司的事，既劳神、费力，还要贴费用，多一事不如少一事；二是宣传领导。政府领导方面也需要我们多做宣传说明，因为农机互助是新事物，只有让领导知道了，才能得到领导的重视和支持；三是宣传农民。互助是好事，农民机手是主体，但要做到家喻户晓，需要做大量的宣传教育工作。     三、加强领导，稳步推进农机安全互助保险工作     由于互助工作是以组织创新、管理创新、服务创新为发展方式，并逐步形成政府资源、协会和农机专业合作社资源、农机产销厂商和农机维修网点资源的组合，共同服务于农机产业的安全风险保障机制。作为一项新生事物，要学习做我们从未做过的事情。我们的同志长期跟农机打交道，对现代管理和金融保险知识比较缺乏，而农机安全互助的内容之一就是借用保险管理技术，解决农机的风险管理和安全保障问题，在这方面我们是外行，就需要引进现代保险管理手段，借鉴别人成功的经验，这就更需要我们各级农机主管部门加强领导，解放思想，转变观念，按照民盟中央常务副主席、原农业部副部长张宝文的讲话要求，以服务农民群众为宗旨，以保障安全为目标，稳步推进我省农机安全互助保险工作健康向前发展。