在“以机代牛”农机购置补贴现场会上的

讲        话

（汉川市农机局 局长邹国仿）

（2008年11月26日）

各位领导，同志们：

值此秋冬开发大忙之际，经市政府同意，我们在此召开 “以机代牛”农机购置补贴现场会。参加这次现场会议的有：孝感市农机局、市直有关部门的负责人，部分乡镇领导、村主任、农业服务中心工作的同志，“以机代牛”项目实施区的种粮大户、科技示范户的代表以及购机补贴政策实施指定厂商。在这里，我谨代表市农机局对参加这次会议的各级领导及农户代表们表示热烈的欢迎，向对这次会议的举办给予了大力支持的厂商表示衷心感谢！借此机会，我就认真开展血防综合治理、整县推进“以机代牛”项目实施讲三点意见：

一、分析形势，扎实稳步推进“以机代牛”项目实施

今年我市是全省15个血吸虫病重疫区县（市）之一，也是国务院血防工作联系点。血防“以机代牛”项目作为汉川市实施综合治理、整县推进消灭血吸虫的重要内容，得到了省、孝感市农机主管部门和市委、市政府高度重视和全力支持，得到了市血防办、农办、畜牧、财政等职能部门大力支持和广大人民群众的信任理解，经过近三个月的努力工作，在全市13个乡镇场共宰杀耕牛207头，重点在刁汊湖流域的刁汊、韩集实施，新增无牛村17个，无耕牛渔场1个，在全省率先完成了宰杀耕牛任务。主要体会是：

一是市委市政府领导亲自抓项目工作。市长刘有年亲自主持召开血防以机代牛工作动员大会。同时与各责任乡场党委书记签订目标责任书。副市长孙松柏在广泛调研的同时,定期听取乡镇政府、血防、畜牧、农机等单位情况报告,及时召开协调会议，通报相关情况，推广典型经验，解决具体问题。同时，将“以机代牛”项目工作具体安排到月、到周，并及时抓兑现和落实，使整个工作都是在严格的组织和计划中有条不紊的展开。

二是狠抓督办落实，实施责任包保。全市成立了市级领导、职能部门包乡镇，乡镇领导包村、机关干部包组、包户、包牛，一包到底的责任制。将乡镇机关干部的包保任务与下队补助津贴挂钩，与年度工作考核实绩挂钩；村干部与工资考核挂钩。通过血防通报乡镇工作进展情况，进行信息反馈，及时解决和处理工作中的问题和矛盾。

三是以人为本，维护群众利益。用机械替代耕牛，从根本上消灭血吸虫病是一件利国利民的好事，如何把好事办好，把国家政策变为农民的自觉行动，除了大力宣传之外。首先做好耐心细致的思想工作，让他们明白血吸虫病对自己，对子孙后代带来的影响和危害。其次做好对比，耕牛可以卖钱，可以享受国家补贴，两项折合资金6000余元，相当一头牛换回了一台好机械。同时将牛与机械进行成本对比，养牛费工费时，效率低下，机械省工省时，减轻劳动强度，提高工作效率。其三是帮助落实耕牛的处置问题。面对当前耕牛价格低谷，领导纷纷出面帮助农民联系正规耕牛屠宰场，摸清耕牛市场行情，聘请本地牛行经纪人对耕牛进行估价，同时引入竞争机制，确保2家以上的屠宰点同时竞标购买，确保养牛户利益。现在我市处置的耕牛价格大部分在5000元以上。

四是建立长效机制。认真实行合同管理。要求农户与村签订合同，村与镇签定责任书和承诺今后不养牛，不用牛，永远保证是“无牛村”。购机户与市农机局签订协议书，保证二年内不得变卖机械。其次落实举报有奖制度、违规处罚制度。对举报有功人员，市政府、乡镇和村都给予一定资金予以奖励，对违规农户给予相应的资金处罚。对刁汊湖流域无牛村进行监控，确保新建无牛村再不出现一头耕牛。也保证不出现羊、驴等牲畜。

二、突出重点，认真开展血防疫区购机补贴工作

做好农业机械补贴机具选型供货工作是落实购机补贴政策的重要内容，也是争取“以机代牛”项目工作早实施、早落实的重要环节。根据湖北省农业厅、湖北省财政厅联合印发《湖北省2008“以机代牛”防治血吸虫病建设项目实施方案》的有关规定，做如下安排：

一是机具选型供货原则。㈠因地制宜，分类指导，统分结合，务求实效；㈡突出重点，兼顾区域特色；㈢充分尊重农民购机的自主选择权；㈣操作程序科学、简便、高效。

二是补贴机具种类及供货厂商。2008年“以机代牛”项目资金主要用于补贴机具种类有：⑴手扶拖拉机(8马力≤功率≤15马力)；⑵微型耕整机(4马力≤功率≤12马力)；⑶机耕船系列。

供货厂商按照湖北省农业厅、湖北省财政厅的有关要求，为简化补贴机具的确定程序，减少农机生产供货企业参与竞争的工作量和费用，保证农民购机产品的质量和利益。2008年我市农机部门确定了四家符合国家购机补贴政策的厂商，具体负责今年“以机代牛”项目中购机补贴产品的供货、售后服务及补贴资金结算等有关事项。

三是购机补贴操作程序。⑴审查公示。严格对本辖区内已经宰杀淘汰耕牛的农户进行认真审查，按先后顺序上报市农机局，并在其所在乡（镇）村对农户的病牛宰杀情况和购机情况张榜公示3天。⑵购机意向。公示无异议后，市农机局根据各乡镇按购机目录上的机型确定购机农户、机型及数量，统计核实后与购机农户签订购机意向。⑶农户购机。农户凭已签订的购机意向到经确认的供货厂商自主选择机具，直接接触厂商，签订购机协议，实行差额购机。供货厂商应当出具国家规定的购机发票。

今天购机现场主要是拟购机农户接受培训、直接接触供货厂商，自主选择机具。活动的举办充分体现了市委市政府阳光实施购机补贴政策的决心与信心，充分说明了农机部门尊重农民自主选择购机的工作理念。

三、组织培训，全面实施安全教育

今年，在十三个乡镇实施了以机代牛后，许多农民都是第一次使用和操作机械，为了充分发挥机械效率，减少故障，确保生产和人身安全，我局结合“阳光培训”工作与乡镇及时采取措施，由乡镇组织，局拿出专项资金并委派专业技术人员深入农村传授技术，深受农民欢迎。

小型机械是目前广大农村使用最广、拥有量最大的农用动力机械，承担着农田耕作、农村运输等主要作业项目的大量生产任务。下面介绍一下小型机械的选购技巧。

一是小型机械选购的原则

⑴型号及功率：型号及功率的选择要考虑小型机械的用途及应用的自然条件，即买拖拉机干什么，在什么条件下使用。这就要知道当地的地形地貌、田块的大小、生产规模、作业种类及作业量的多少等，选择机耕船、微耕机或小型手扶拖拉机。

⑵小型机械的性能：小型机械的性能包括动力性能、经济性能以及使用性能。在选购小型机械时应考虑选择各方面性能优良的机型。动力性能好即反映为小型机械的发动机功率足，牵引能力强，加速能力好，克服超负荷的水平高。经济性能好反映为机械的燃油、润滑油消耗量少，使用维修费用低，经济合算。

二是小型机械选购的注意事项：

⑴注意收集和了解各制造厂的情况，如工厂的信誉，产品的质量稳定与否、售后服务如何等。

⑵注意所购机型的配件供应是否充足，购买是否方便。因在使用过程中，机器总免不了出现故障而进行更换零件和维修，若配件不易购到，一方面影响生产，另一方面影响维修费用，可能会发生为了一个零件要花费比零件本身价格高出几倍，几十倍的差旅费的情况。

⑶要注意配套农具的齐全与性能可靠性。拖拉机必须有与之配套的农具才能工作。农具的配套情况与性能对生产的正常进行和生产率的提高有很大的影响。因而选购拖拉机时也应考虑配套农具的性能与质量。

三是购置小型机械时的技术鉴定。

⑴外部形态鉴定。包括外观检查和随车工具、备件，技术文件等的验证。外观检查主要是检查有无因运输而造成的外部机件的碰伤、损坏及丢失现象，各部铅封、标牌是否齐全等。随车附件包括随车工具、易损备件、技术文件、产品出厂合格证。应按照厂方的装箱清单逐件对照验收。

通过检查无误后可进行运转状态的鉴定。若发现缺少、损坏零件及不合格的零件时，应向销售单位及时提出，加以补偿或更换。

⑵运转状态鉴定。①启动情况：新拖拉机的发动机必须易于启动。一般情况下，一台性能较好的柴油机，在环境温度为10℃时启动，一两次即可着火。②发动机的运转情况：发动机启动后，看排气管冒烟情况是否正常。突加油门后黑烟很快消失，表明经济性能好。正常工作状态时，排气呈淡灰色。同时声音应清脆、无异响，没有漏油、漏水、漏气现象，各种仪表、电器工作正常。③拖拉机操纵及运转情况：发动机运转正常后，再开动拖拉机。应达到如下要求：离合器工作可靠、接合平稳；变速换档机构操纵轻便；转向机构工作灵活，运用方便；底盘各部位

不应有漏油现象；运行中无异响。若有液压系统，还应将液压油泵接合动力，进行升降操作检验。

最后，小型机械经过检查和验收后，各方面都合乎要求，则可办理购买手续

四是认真搞好补贴机具的牌证发放工作。

根据《道交法》、《农业机械化促进法》、《湖北省农业机械化促进条例》中的规定：凡是从事农田作业、农业生产的农业机械，必须实行牌证管理。结合以机代牛项目实施县市经验，按照市政府制定的方案，由市农机安全监理站负责对农户购买的机具办理牌证等相关监理手续，并结合“阳光工程”，搞好技能培训，今天，理论培训与实际操作相结合，提高农机驾驶操作人员的操作水平和安全意识。各拟定购机农户要按照上级有关规定，在签订购机协议之前，接受农机培训、办理农机牌证等有关监理手续，凭有关农机监理手续，再与市农机局签订购机协议。

购机协议签订的截止时间是12月1日以前，购买机械截止时间是12月8日。没有在规定的时间内落实到位的农户，我们将按照上级文件规定，作为农户放弃处理。会后，望购机农户迅速与局管理股对接，办理好相关手续。

同志们，血防灭螺、综合治理、造福人民意义重大、任务艰巨，我们一定要抓住国家实施血防综合治理整县推进的机遇，创造性地开展工作，认真落实“以机代牛”政策，大力发展农机化，为促进我市新农村建设作出贡献。