各县市区农机局：

农机安全生产是全市安全生产工作的重要组成部分，涉及到农村的方方面面，关系到农民群众人身及财产安全。为认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产会议精神，切实加强农机安全生产管理，减少农机事故隐患，杜绝重大农机事故发生，促进我市农机化事业又好又快发展。现就做好2010年农机安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想：深入贯彻落实科学观，牢固树立安全发展理念，以“平安农机”创建活动为总抓手，坚持防治结合、标本兼治，大力开展农机安全宣传教育，努力提高广大农机手的安全意识；狠抓源头管理，加强对重点农机具和农时关键季节的农机安全生产的监管；强化安全责任，进一步提高农机安全监理规范化水平，推进全市农机安全生产工作再上新台阶。

二、目标任务

1、广泛开展农机宣传教育培训活动，使农机驾驶操作人员的法律、法规、安全常识普及率达到90%以上；农村农民、中小学生受教育面达80％以上。

2、拖拉机、联合收割机注册登记1500 台、年度检验6800台，新考驾驶人1000人，享受购置补贴的各种农业机械办牌办证率和备案登记率达100%。

3、在“三夏三秋”等农忙时节和法定节假日，组织开展查究违章安全检查和专项整治活动，确保农机安全生产，有效遏制农机重特大事故的发生，农机安全事故率控制在1.2‰以下。

三、工作措施

（一）加强宣传教育。各地要以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，结合农机年度检审、安全生产月和新一轮“平安农机”创建等活动，利用新闻媒体、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式，扎实开展“五进”、“六个一”农机安全宣传，切实增强农机驾驶操作人员、农村农民和中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。

（二）强化源头管理。坚持属地管理、“谁主管、谁负责”，“谁签字、谁负责”，“谁审批、谁负责”和“四不放过”的原则，规范执法行为。一是对拖拉机和联合收割机的安全检验，严格按《农业机械运行安全技术条件》、《机动车运行安全技术条件》和《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》进行安全技术检验，在初检和年度检验表上，实行双检验员签字确认制。二是对享受购机补贴的拖拉机、联合收割机等行走式农业机械按法律法规的规定应管尽管，各监理站要安排专人，积极配合农机局，按照“人、车、牌”先照相，再结算的原则，确保补贴机具上牌、办证资料齐全，挂牌办证率达100%。严禁收钱不办证、办证不及时和“搭车收费”。三是对变型多功能拖拉机管理，要按省农业厅《关于加强拖拉机道路交通安全管理工作的通知》（鄂农机发〔2009〕48号）文件的规定和要求，严格多功能拖拉机注册登记条件，做到“不越位、不缺位、不错位”，坚决杜绝超标准、超范围、无交强险、无车购税发放牌证行为发生。

（三）狠抓安全整治。加大农机专项治理力度，采取有力措施，确保农机路上行驶和路下作业安全。一要加强日常监管。集中力量，深入田间、场院、集市、作业场所，进村入户，逐村、逐户地依法对各类无牌无证拖拉机、联合收割机等进行拉网式排查，特别是排查小四轮和小手扶拖拉机，确保不留死角。二要加强跨区作业安全检查。组织农机安全检查组，深入乡村道路、田间地头开展对作业拖拉机、联合收割机进行安全生产巡回检查，严肃查处疲劳驾驶和酒后驾驶等各类违法违章行为，严禁“三证”（驾驶证、行驶证、跨区作业证）不齐的农机投入跨区作业。三要深化联合执法。积极配合安监、公安、交通等部门， 进一步完善“队站联勤”制度，切实加强对在乡村道路上行驶的拖拉机和联合收割机的安全监督检查，加大对无牌无证、违法载人、未检未审农业机械的治理力度。

（四）深化平安创建。按照省、市、县新一轮平安农机创建工作要求，本着“充实、完善、创新、提高”的原则，加强组织领导，强化检查督办，深入开展好“创建平安农机，促进新农村建设”活动，推动“平安农机”创建活动向纵深发展。一要争取政府重视，建立保障机制，把创建平安农机工作纳入政府安全生产考核目标体系，争取资金投入，保证创建工作持续开展；二要将工作的着力点和工作重心放在乡村，充分发挥县、乡、村三级政府在创建活动中的作用，夯实创建基础，建立健全人、机台账和相关学习、安全制度；三要强化挂点责任。挂点责任人要深入挂点单位，全面掌握创建示范单位的工作特点，开展丰富多彩农机安全活动，确保取得实效；四要善于总结推广先进经验，采取考察、观摩、现场会等形式，组织辖区内有关单位到示范单位学习交流，互相取长补短，鼓励先进，鞭策后进。

（五）创新监管模式。一要转变传统的思想观念、工作方式，下沉工作重心，培训办证到乡镇、年度检审到村组、宣传动员到农户、维修服务到田头，切实做到“以民为本、为民服务、解民困难、助民增收、保民平安”。 二要积极探索对法律法规规定非牌证管理危及人身财产安全的机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机等农业机械的管理，建立和完善其安全操作规程、安全生产制度，强化对操作人员的安全技能培训，逐步实行备案管理制度。三要增强应急能力。坚持领导带班值日制度，加强应急救援体系建设，增添必要的农机事故处理设备，并适时开展农机应急救援演练，提高农机部门处理突发重特大农机事故的应变和救援能力。四要加快农机监理信息建设。市监理所今年拟在安陆、云梦试点基础上，全面推行“网上审批，委托打印”制证。各地要积极筹措资金，完善办证业务用电脑、打印机、数码相机等信息管理装备，并确定专人操作，确保网上审批办证业务顺利进行，提升农机监管能力。五要积极与石油部门协商，争取农机生产作业用油优先优惠政策，以服务促管理，以管理保安全，切实提高农机挂牌率和检审率。

二〇一〇年三月二十二日