为推进孝感农业机械化又好又快发展，加快农业发展方式转变，提高农业综合生产能力，最大限度发挥农机购置补贴政策效应，根据《湖北省2013年农机购置补贴实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

    一、总体要求

    严格执行国家农财两部、省农财两厅和省农机局2013年农机购置补贴实施指导意见、实施方案和农机购置补贴各项规定，全面落实农机购置补贴政策实施工作的各项措施；着力加大实施工作指导力度，认真把好县市区实施方案审核关；切实加强实施工作监督管理，坚决杜绝任何违规违纪行为发生；充分发挥政策资金的引导作用，突出重点，提高资金的使用效率；认真搞好工作总结和调查研究，逐步形成切合我市农机化发展规划的农机购置补贴政策实施工作中长期规划；深入推进绩效管理考核和廉政风险防控机制建设，确保农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施。

二、政策程序

农机购置补贴实施范围及规模、补贴机具及补贴标准、补贴对象、机具数量和经销商的确定、补贴程序及补贴资金的兑付方式等，严格按照《湖北省2013年农机购置补贴实施方案》执行和落实。

三、工作目标

孝感市2013年农机购置补贴政策实施的工作目标是：农机购置补贴实施数量足、质量高、效果好，农机装备结构、布局得到进一步调整和优化；农机购置补贴实施步调齐、进度快、效率高，资金结算速度进入全省前列；操作规范、程序到位、手续齐全，工作无疏漏、无瑕疵、无挑剔，有特色、有亮点、有经验；实施指导意见、各项规定、工作纪律严格执行，监督管理、绩效考核管理、廉政风险防控机制建设等各项工作措施落实，领导干部、工作人员、厂商、经销商不出现违规违纪行为，工作中出现的各种矛盾和问题能够及时协调解决。

四、工作重点

在新阶段推进实施好农机购置补贴政策，必须坚持科学高效实施政策与提高农业机械化水平相结合、统筹兼顾与突出重点相结合、完善机制与加强监管相结合、内部约束与社会监督相结合的四项原则，坚持“四位一体”抓落实。今年重点抓好以下工作。

（一）突出抓好实施方案审核工作。各县市区要根据县级补贴工作领导小组集体研究确定的意见，制定本地区2013年农机购置补贴实施方案。实施方案要充分体现地区特色和工作亮点，突出反映整体布局、工作重点和实施进度，切实保证补贴资金额度全面完成。

（二）突出抓好制度落实规范管理。着力狠抓部、省年度农机购置补贴实施指导意见、实施方案和各项规定、制度贯彻落实；着力狠抓规范经营和协调管理，推进公开公平公正和市场净化，实行经销商黑名单制度；着力狠抓规范操作，防止权力寻租，确保政策规范实施。

（三）突出抓好政策实施监督管理。积极协助省局集中组织开展的监督检查；认真组织市县两级开展专项检查和重点抽查及补贴机具核查；认真受理群众关于农机购置补贴工作的信访、举报或投诉，及时办理上级部门批转的群众来信来访事项。

（四）突出抓好政策倾斜典型扶持。按照部、省确定的农机购置补贴政策实施总体思路和总体要求，结合孝感农机化的发展实际，重点向水稻机插秧，油菜机播，秸秆机械还田、回收等重点作业项目和设施农业装备倾斜，向“一线一点”地区、农机专业合作社和家庭农场倾斜，扶优扶强，积极扶持各类典型。

（五）突出抓好特色工作亮点工作。一是巩固已有特色，放大现有亮点。继续狠抓结构调整，推进大中型机械更新换代和机具配套比提高；继续狠抓插（播）机械发展，推进关键薄弱环节机械化水平提升；继续狠抓蔬菜生产加工和茶产业机械化，推进特色产业加快发展。二是开创新的特色，培植的新亮点。重点扶持育秧工厂（含茶苗繁育、茶叶生产线）、生态循环农业农庄和现代农业科技示范基地（园区）和喷灌、滴管、渗灌等设施农业项目建设。

（六）突出抓好延伸绩效管理考核。认真完成各项任务指标，逐级做好延伸绩效管理，切实搞好绩效考核评估，及时通报考核结果。

五、工作措施

在全面贯彻落实部领导提出的“七项措施”（即认真落实工作责任制，继续严格规范操作，进一步加强监督管理，严厉打击违规违纪行为，积极鼓励开展创新试点，大力推进绩效管理考核，深入推进风险防控机制建设）和省农机局工作要求的基础上，重点加强以下措施。

（一）认真落实工作责任制。层层签订责任书，任务分解到每个县市区、每个阶段，并分摊落实。严格落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人。严格落实“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

（二）切实狠抓工作进度。采取平时督促、网上通报、现场督办和分时间段排位审批结算等多种措施，督促县市区抓好日常网上报审和按期结算工作，确保步调一致，进度平衡。

（三）健全完善联动监督检查机制。市一级今年在农机、财政、审计、纪检监察四部门联系会议机制的基础上，采取主动汇报、邀请与会和领导调研等适当形式，把市人大、市政协领导请到联系会议机制中来，加强农机购置补贴政策实施工作的领导和监管。县市区一级坚持人大、政协、农机、财政、审计、纪检监察参与和纪检监察部门全程参与补贴实施的联动监督检查机制。

（四）进一步加强组织领导和工作力量。市局成立农机购置补贴实施工作领导小组和工作专班。局长任领导小组组长；副局长和分管领导任副组长；产业发展科、行政审批科（治理监管科）科长、农机安全监理所所长、农机化技术推广站站长为领导小组成员。各县市区农机局也要成立相应的领导小组和工作专班。齐抓共管，形成合力，统筹推进。