全市农机系统开展民主评议政风行风工作方案

    为了深入贯彻落实党的十七大精神，切实加强全市农机系统政风行风建设、机关效能建设和执行力建设，促进农机化又好又快发展，更好地为现代农业和新农村建设服务，根据省农业厅鄂农监发〔2008〕67号文件精神和省农业机械化管理办公室制订的《全省农机系统开展民主评议政风行风工作方案》的要求，结合我市农机系统实际，制订本工作方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、中纪委二次全会和省、市党代会精神，坚持标本兼治、纠建并举方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，开展以“内强素质，外树形象”为基本要求，以依法行政，依法管机，着力解决损害群众利益的突出问题为首要任务，以为农民群众提供政策、信息和技术服务为重点内容的政风行风建设活动，通过评议，以评促纠，以评促建，使全市农机部门服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众满意度有较大的提升，使行风建设迈上一个新的台阶。

    二、主要目标和任务

    （一）通过民主评议政风行风，进一步规范各种行政行为。促进系统干部职工提高能力素质,增强服务意识，履行服务承诺，提升服务效能,切实做到“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”，使群众满意率达到95%以上。

    （二）通过民主评议政风行风，进一步改进工作作风。切实加强机关与全行业的作风建设，着力解决农机手、农机户、农机服务组织及农民群众反映强烈的热点、难点问题，促进全行业作风有较大的改变。

    （三）通过民主评议政风行风，逐步建立健全监督制约的长效机制。进一步健全内部管理制度，把整改和完善制度结合起来，公开办事制度和办事程序，提高工作的透明度，建设和谐机关。

    三、评议对象和范围

根据省农业厅和省农机化办的安排部署，市、县(市、区)农机部门及所属单位各为一个评议单位，与全省农机系统的政风行风评议工作同步进行。县农机部门及所属单位的评议结果列为市（州）农机部门评议结果的组成部分。

四、评议的主要内容

    按照上级要求，结合我市实际，全市农机系统在这次评议中要重点开展“七查七看七纠”：

    一查领导班子的凝聚力、战斗力强不强，看纠风治乱责任制是否落实，纠正因循守旧、不思进取、不顾大局、协作不力的行为。

    二查行政效能和执行力强度高不高，看有无职责不明、推诿扯皮、政令不畅的现象；纠正不作为、乱作为、效率低下的问题。

    三查文明执法、公正执法开展情况，看依法管机、严格执行农机行政许可制度是否落实，纠正农机执法越位、缺位的问题；

    四查农机购置补贴政策落实情况，看是否执行了公开、公平、公正的阳光操作原则，是否按上级要求切实做到了“三个绝不能”和“三个严禁”，纠正不规范、不公开的作法与行为。

    五查农机化服务质量是否提高，农机质量投诉问题是否解决，看是否广泛开展了农机化新机具新技术推广、农机化技术培训、农机化作业服务和设置投诉、服务电话等活动，纠正科技应用不到位、不及时的问题。

    六查农机安全监理工作十条禁令履行是否到位，看制约和监督机制是否健全，纠正擅自增加收费项目、提高收费标准以及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

    七查廉洁自律坚持得好不好，看加强自身建设机制是否健全，纠正并查处违法违纪、以权谋私的行为。

    五、评议的方法和步骤

    按照上级要求，全市农机系统民主评议政风行风采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。市、县（市、区）两级的评议内容、标准与省主管部门保持一致，做到议下评上，评深议透。这次评议从现在开始，到11月底结束。实行分级考核，分别计分，综合结算。评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。评议步骤分三个阶段进行：

    第一阶段为宣传发动阶段（7月8日至8月10日）。重点抓好四个环节：

1、思想发动。主要是组织干部职工学习行风评议和行风建设的有关文件，提高对行风评议工作重要性的认识。各地各单位要进行层层动员和部署，充分利用各种媒体和宣传形式，努力营造行风评议的舆论氛围，提高广大干部职工和人民群众的参与面和知情率。

    2、制定方案。按照政风行风评议要求，市、县（市、区）两级农机部门均要在7月底以前研究制订工作方案，成立领导小组和工作专班。并于8月5日前上报本阶段工作小结。

    3、开展讨论。全市各级农机部门要层层组织部署，广泛开展学习讨论，切实提高广大干部职工对民主评议政风行风工作和加强农机系统政风行风建设重要性的认识，自觉增强行风评议的责任感和使命感。

    4、公开承诺。市、县（市、区）农机部门在积极履行省农业厅向社会公布服务“三农”的“十项”承诺、认真落实省农机化办部署的“四项”工作外，还要利用各种宣传媒体，向社会公布自己为“三农”提供优质服务的若干承诺，并接受监督。市农机局的监督电话是：2323699。

    第二阶段为自查自纠阶段（8月11日至10月10日）。重点抓好3个环节：

    1、转段工作部署。8月11日召开转段动员会议，就宣传发动阶段工作进行小结，安排部署自查自纠阶段的工作。

    2、明确查摆问题的重点。各评议单位要重点围绕“七查七看七纠”，查找突出问题，写出自查自纠报告，全面开展评议。

    3、广泛征求意见。全市各级农机部门要通过现有互联网、设立举报电话、发放征求意见函等多种形式，或者采取“走出去、请进来”等各种办法，广泛征求有关部门、农机生产经销企业、农民、机手、修理工及部门内部各方面的意见和建议。被评议单位对征求的政风行风问题要及时核实处理，做到事事有着落，件件有回音，边查边纠，边整边改。本阶段结束时，市、县（市、区）农机部门要及时上报自查自纠报告。

    第三阶段，落实整改和建章立制阶段（10月11日至11月底）。重点抓好3个环节：

    1、转段工作部署。10月11日召开转段动员会议，就自查自纠阶段工作进行小结，安排部署整改落实和建章立制阶段的工作。

    2、制定整改方案。被评议单位要把查找出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作好说明和解释工作，并积极向上反映，让广大群众真切感受到基层农机部门的整改工作力度和行评效果。市、县农机部门的整改方案于10月31日前制定、上报。

    3、完善制度。要从发生问题的源头分析原因，进一步健全完善相关制度，强化整改效果，达到纠建并举、改进政风行风的目的。

    六、组织领导及要求

    1、加强领导，精心组织。搞好政风行风评议是全市农机系统加强自身建设的一项重要内容，各级农机部门要将此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织安排，确保抓出实效。市局成立朱建国同志任组长的全市农机系统政风行风评议工作领导小组和马云波同志任副组长兼办公室主任的工作专班。各县（市、区）局也要成立相应的领导机构和工作专班，并与评议工作方案一起上报市农机系统政风行风评议工作领导小组办公室。

    2、严肃纪律，落实责任。全市各级农机部门要逐级建立纠风目标责任制，做到“谁主管、谁负责”。各级农机部门一把手为第一责任人，分管领导各负其责。要用正确的态度和良好的作风对待评议工作，对暴露出来的问题要不怕痛，不护短，认真扎实进行整改，确保评议不走过场，取得实效。要把评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来，做到中心工作与评议工作两不误，两促进，双丰收。