市农机局提高政府执行力

大讨论活动工作方案

为了进一步提高政府执行力，深入推进高效、廉洁、法治和服务型政府职能部门建设，根据省政府办公厅、市政府办公室有关通知精神和《市政府提高行政执行力大讨论活动工作方案》的要求，结合市农机局实际，制定本方案。

一、活动对象

市农机局机关、市农机安全监理所和市农机化技术推广站全体在职干部职工，均参加这次大讨论活动。

二、工作目标

按照科学发展观的要求，着力解决市农机部门影响行政效能的突出问题，进一步提升开拓创新、高效服务、依法行政、团结协作、快速应变的能力，完善责权明确、运转协调、政令畅通的运行机制，推进政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍建设，通过不断提高市农机部门执行力，促进我市农机化事业又好又快发展。

三、方法步骤

在开展提高执行力大讨论活动中，各单位要结合实际，把解决工作问题和思想问题结合起来，通过开展“四讲四比”活动，即引导干部讲激情、比干事，解决精神萎靡不振的问题；讲勤政、比效能，解决纪律松驰、本位主义严重、效率低下的问题；讲善政、比业绩，解决群众观念淡薄、服务不优的问题；讲廉政、比形象，解决廉洁意识不强、权力运行缺乏有力监督的问题。

这次大讨论活动，安排3个月时间，分三个阶段进行，每阶段一个月左右的时间。

（一）学习动员阶段（4月24日—5月10日）。制定实施方案；召开动员大会，进行广泛的宣传，营造良好的大讨论活动氛围；组织干部职工学习胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话和十七大有关精神，学习国务院廉政建设工作会议和省、市政府廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议精神，并开展讨论；学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和本系统、本行业相关的法律法规规章。通过组织学习和讨论，提高活动效果。

（二）检查整改阶段（5月15日—6月10日）。各单位要将学习讨论活动与查摆问题和自我教育、自我整改结合起来，采取开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议、开门进行整改，深入开展“六查六看”活动。

1、查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否健全、落实，看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行制度的问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后无人接听的问题；是否存在单位负责人联系不畅，回话不及时等问题。

2、查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查市委、市政府和局领导班子各项重大决策的落实情况，看是否存在落实不积极、不到位、不坚决，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题。

3、查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题。重点检查单位工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗等问题；是否还存在个人电话、电脑、小灵通与公用电话捆绑使用交费，用公用电脑上网聊天、玩游戏、炒股，是否存在领导干部公款旅游，公车私驾的问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害单位形象的问题。

4、查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在审批项目过多、程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、群众跑来跑去，事情始终不能有效解决的问题。

5、查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把单位利益凌驾于全局工作之上，做工作以单位利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神的问题。

6、查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题。重点检查农业行政执法和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重罚款轻服务的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

各单位要通过开展“四讲四比”、“六查六看”等活动，找准本单位工作中存在的问题，查找原因，制定整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限，落实整改措施，务求取得实效。

（三）完善提高阶段（6月11日—7月20日）。为巩固这次大讨论成果，各单位要通过建立健全和完善相关的制度，形成不断提高政府执行力的长效机制。

一是建立健全领导督办机制，强化领导责任。严格实行单位首长负责制，对局领导班子确定的重大事情、主要任务和完成的目标，一把手要亲自抓、负总责，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。

二是加强对“一把手”的监督，严格落实主要负责人不直接分管人事、财务、基建、物资采购工作的制度。

三是强化对日常工作的检查督办机制，加大落实力度。对下达的指令，要督促各单位、各科室立即、坚决执行，进行定期检查和考评。局办公室要对议定事项和领导批示交办事项，实行限时督办，督促各单位各科室及时办理，切实做到件件有回音、事事有着落。

四是完善工作运行机制，提高办事效率。按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，加强制度建设和创新，规范、优化工作流程，对本单位的规章制度和工作规程进行全面梳理，不够健全的要及时完善；要全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次告知制等制度，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，使单位工作环环相扣、紧张有序、高效运转。对于不具备条件一时办不了的，要限期回复并说明原因，真正实现百分之百的办结率。局人事监察科将进一步加大行政效能监察力度，发现问题，严肃处理。

五是落实协调沟通机制，增强工作合力。加强单位、科室之间的沟通和协调，尤其是局领导班子之间的沟通协调，切实解决在抓落实过程中遇到的困难和问题，力争较好地完成领导交办的事项。    

六是健全监督机制，规范执法行为。进一步深化行政审批制度改革，全面落实行政执法责任制。对必须保留的审批项目，进一步规范审批程序、简化审批手续、缩短审批时间，全部实行网上审批；对已改为核准或备案的事项，一律不准以核准、备案之名搞变相审批。完善农机行政执法管理制度，积极配合市法制办、市监察局对执法单位和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序，进一步理顺农机行政执法主体，规范执法行为，加强对行政执法的监督约束，坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风。

七是落实工作奖惩机制，形成闭环效应。进一步完善市农机化目标责任制管理工作，探索建立科学的绩效评估指标体系、考评机制，使每一项工作都有目标要求、有责任主体、有工作进度、有监督考核。

八是建立社会评价机制，接受公开监督。局里要将执行力建设的有关情况，通过各种形式向社会公布、公开，自觉接受群众监督和舆论监督。

孝感市农机局

二OO八年四月二十四日