近几年来，我们紧紧围绕“农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化”的工作思路，以全力培植和发展农机大户为切入点，不断建立和完善农机协会、农机合作服务组织，加速推进农机化发展的主体力量,取得了一定的成效。2006年，我局被农业部授于“全国‘十五’期间农机化工作先进单位”，农机大户钟石头被湖北省农业厅授予全省“十大模范农机大户”。2007年，我县丰民农机专业合作社被农业部农机化司授于“全国农机化服务组织联系点”。2008年，丰民农机专业合作社被孝感市委市政府表彰为“抗洪救灾”先进单位。2009年，孝感市委市政府授予丰民农机专业合作社“农民专业合作组织先进单位”，被省农机办和省农经办授于全省“十佳农机专业合作社”。2009我县被列为全省29个国家、省级农机化示范县之一。

一、发展现状

(一)、农机大户。目前我县拥有农机户4210户，其中农机专业户3408户，农机大户348户，农机从业人员21296人。拥有拖拉机2900多台，联合收割机163台，各种配套农机具5140部。2008年，全县实现农机服务总收入2.0342亿元，其中农机作业收入1.992亿元。

(二)、农机专业合作社。按照县委成立云梦县农机专业合作总社，组建区域性农机合作分社的发展思路和农业六大产业发展布局，目前,我们在北部乡镇组建了“金土桥”农机专业合作社，在南部乡镇组建了丰民农机专业合作社。

1、丰民农机专业合作社基本情况：该社位于隔蒲潭镇向阳街124号，于2007年9月28日正式挂牌成立，后经两次增资扩股，现有社员80人，各类农业机械设备186台套，农机资产总价值868.86万元。下设机耕服务队、机插服务队、机收服务队、综合服务队，并在伍洛镇设立了办事处，同时成立有党支部。两年来,该社强力打造“丰民”农机服务品牌，规模不断发展壮大，经济效益和社会效益不断提高，已成为我县农机服务产业的龙头。该社自办了水稻生产全程机械化、玉米生产全程机械化、土豆生产全程机械化示范园和蔬菜移栽示范畈。合作社社员参与土地流转规模经营面积达5000余亩。

2、“金土桥”农机专业合作社基本情况：该社位于义堂镇原土桥村小学，于2009年3月6日挂牌成立。现有社员30人，下设机耕服务队、机插服务队、机收服务队、运输服务队、综合服务队，拥有各类农业机械设备161台套，总资产435.69元，办公室培训教室150平方米，车库200平方米。可为农业生产提供机械耕整、机械开沟、机械播种、机械插秧、机械排灌、机械植保、机械收割、农田整治、农机运输等多项农机作业服务。该社引领土地流转规模经营面积3000余亩，自办了1个千亩水稻全程机械化生产示范畈，1个机械化插秧育秧基地。

二、主要作法  

(一)、培植农机大户的作法：

自2001年以来，我们坚持从实际出发,重点从政策、资金、技术、信息等方面扶持发展农机大户。一是倾斜优惠政策，农机大户优先享受国家购机补贴政策；二是协调金融信贷部门，在信贷上对农机大户优先考虑，农村信用合作社每年还单列农机专用贷款500万元，对购置大中型农机的农民每台贷款0.5-2万元；三是全方位开展技术培训。建立了机械化作业示范园，组织农机大户参观学习；开办培训班,采取课堂教学和现场实训相结合、送出去培训和请进来培训相结合的办法，培训农机大户；四是提供信息服务。通过开办云梦农机信息网和设立服务热线为农机大户提供购机信息和农机作业市场信息。目前，我县农机大户已由原来单一农机作业大户发展为机运服务、农副产品加工、机械养殖服务等，服务项目拓展到耕、种、收、运、加，服务范围已涵盖整个大农业。有的农机大户，既是农机作业的领头雁，又是农机科技示范的“风向标”，还有部分农机大户见识多广，走南闯北，成为四处洽谈农机服务业务的中介人。

农机大户的作用：一是提升了农业生产的效益。随着“兴机富民”惠民政策的实施，农机大户不仅在自身投“机”致富上开辟了一条新的途径，而且在推动传统农业向现代农业转变，促进农业降本增效，农民增收方面，发挥了重要作用。二是加速了农机新技术的推广。农机大户的形成符合市场经济条件下的农机化发展的新机制，采用先进的技术装备以获取较大的经济回报是一种客观要求。农机大户的兴起，必然会加速农机科技成果的转化，同时也拉长了农机服务产业链。三是推动了农业产业化的进程。农机大户的发展，促进了农机服务的专业化、社会化，为农业规模经营提供了必要的条件，同时也推动了农业产业化的形成和发展。

农机大户发展过程中存在的主要问题：一是组织化程序不高，信息来源少。二是文化水平偏低，应用能力差。三是发展极不平衡，行业差距大。

(二)、发展农机专业合作社的作法：

1、搞好宣传发动，明确目的意义。一是召开乡镇农机协会会长和农机大户学习《农民专业合作社法》座谈会；二是请分管农业的副县长就发展农机专业合作社在县电视台发表电视讲话；三是发放农机政策法规宣传资料1000余份。使广大农机手、特别是乡镇农机协会会长和农机大户充分认识发展农机专业合作社的重要性、必要性。

2、遵循发展原则，明晰工作思路。原则是既要积极、又要稳妥。思路是先试点，后推开，在现有的农机协会的基础上改造转型成农机专业合作社，成熟一个，改造一个，转型一个。充分尊重农机手的意愿，不搞“拉郎配”和“垒大户”，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办。

3、认真调查摸底，办好转型试点。主要是选择“群众有呼声、机手有意愿、会长有积极性”的乡镇农机协会作为改造转型试点。《农民专业合作社法》出台后，我们在全县农机手、农机大户、乡镇农机协会会长中开展了为期近一个月的调查走访。

4、给予帮助扶持，引导参与组建。一是给予人力支持，抽调局机关干部协助制订合作社章程、规章制度，帮助办理工商登记手续；二是给予资金支持，补贴合作社开办经费2万元；三是给予政策支持，合作社社员优先享受购机补贴；四是给予技术支持，请一拖、久保田等知名农机生产厂家到合作社开办技术培训班；五是给予信息支持，优先向合作社提供土地整理、跨区作业等农机作业信息；六是争到项目资金支持，积极争取省农经办扶持资金5万元。

三、农机专业合作社的作用和效果。

     １、合作社将农机手与作业市场连结起来，提高了机具利用率，增加了农机手收入。通过合作社，把本地区、乡镇、村拥有的农机组织起来，开展各类农机作业服务，开辟作业市场，实现规模化生产，同时通过合作社协调关系、调解矛盾，为机手作业创造良好了的环境

2、合作社作为农机管理工作的延伸和补充，弥补了当前基层农机管理“缺脚”的问题。一方面，合作社在新机具新技术的推广方面能起到很好的带头作用。另一方面，通过合作社协助开展农机安全生产宣传教育，提高了驾驶人员的安全意识，促进了农村社会稳定。同时，合作社作为联系政府部门和农民的桥梁，还可以经常向农机主管部门传达农机手的真实想法和意图，使农机手能够获知真实的市场信息及政策精神。

3、提高了农机手的协作意识，维护了农机手的合法权益。合作社为农机手提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互患，信息上争相传播，增强了他们的自我保护、争取平等权利的意识，以避免其自身的利益受到侵害。

4、产生了良取好的经济效益和社会效益。一是农机作业量大幅增加。由于信息、技术、市场、资源共享，加之能够组织大规模兵团作战，跨区作业，农机作业量可以迅速增加。二是社员收入显著提高。作业量的大幅度增加，带来了社员的收入明显提高。三是合作社的成立，解决了“有机无活做，有活无机做”等一些问题。

四、当前我县农机服务组织发展存在的问题与制约因素

　　一是经营档次和管理水平还不高。从全县整体情况看，农机服务组织仍然存在会员少、规模小，制度不健全，管理松散，组织化程度低的问题。全县农机具结构大同小异，作业项目趋向雷同，布局也不尽合理，难以满足新阶段农业结构调整和农民增收致富的多种需求。而且农机户大多各自为战，组织化、产业化程度低，抗风险能力差，导致各类矛盾纠纷时有发生。

　　二是资金、技术支持还不够。当前农民普遍收入较低、积累少，而大中型农业机械价格相对较高。虽然近几年国家通过实施购机补贴政策，激发了农民购机用机的积极性，但补贴机具种类面窄，单机补贴额度不大，同时受益对象也十分有限，特别是目前国家没有专门对农机经营的投资信贷政策，地方上的支持也不现实，单靠一般农户投资显得杯水车薪、力不从心。此外，技术缺乏也是农机服务组织发展的一个突出问题。

三是农机化基础设施较薄弱。农村实行家庭联产承包责任制以后，农村机耕路建设、养护和规划基本处于放任自流状态，风雨侵蚀和人为毁损严重，而现在农业综合开发中规划和建设机耕路不够，桥、沟、涵等基本设施建设也不完善，致使机车通行能力差，安全系数低，转移周期长，油料、轮胎等原材料消耗大，直接增加了农机作业的难度和成本，加之农机与农艺结合不紧，田块分割，作物散种，这些严重制约着农机大规模、统一化作业，影响到农机效益的充分发挥。

五、培植农机大户和发展壮大农机合作社的对策

第一，一是继续培植发展农机大户，以及农机经纪人群体，通过他们上联农机服务市场，下接农机户，不断提高现有农机组织化程度和利用效益。二是大力发展农机专业合作社，动员和指导各主体共同出资、共用信息、共同经营、共享收益、共担风险，按现代企业制度要求，健全管理制度，加强规范管理，形成紧密型联合体，全面开拓农机作业、农机经销和农机修理三大市场，做大做强农机服务产业。

第二，加大对农机大户和农机合作社的资金扶持力度。一是大力争取购机补贴专项资金，根据我县农业结构布局，有选择、有重点地发展农业生产急需的各类大中型农业机械，让农机大户和农机合作社优先享受补贴。二是按照《农民专业合作社法》的要求，争取县政府和上级主管部门扶持专项资金，重点对组建农机专业合作社予以奖补。

第三，加快建立规范的土地流转机制。坚持“稳定、规范、维权、发展”的方针，按照分类指导、因地制宜的原则，积极引导和规范土地流转，采取季节性托管和转租、股份合作、长期租赁经营等多种流转形式，通过与农机服务组织签订合同，走“农机服务组织＋农户＋基地＋企业”的发展模式，让农机合作社和农机大户租田种地，从根本上解决一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。

第四，大力加强农机化基础设施建设。一是制定农村机耕路建设技术规范。包括对路线的规划设计，路基质量，路面宽度、弯度、坡度和桥、沟、涵的分布设置等技术要求。二是采取“三个结合”的办法，即机耕路建设与农机化示范基地建设相结合，与农田水利基本建设相结合，与新农村建设中的通村公路项目相结合，加快机耕路建设步伐。

　　第五，切实加强对农机合作社的扶持和引导。协助政府制定有利于调动各方面投资者到农村领办、创办农机合作社的激励政策。同时积极帮助农机合作社搞好规划，使之与农村土地开发、农业结构调整和产业化发展相衔接。注重把招商引资与发展农机合作社结合起来，培植壮大龙头企业，引导农机户联强靠大，抱团致富，朝农林牧副渔各业全面开展作业服务的方向发展。